浅论新时期中国行政管理体制改革
一、行政管理体制改革刻不容缓
1、社会主义市场经济的发展是行政管理体制改革的动力源泉
中国近2 0年的改革开放成绩举世瞩目，全世界都以惊叹的目光投向中国。经过多年的实践，中国确定了建立社会主义市场经济体系的方针，决心在这个体系中，更好更快地建设有中国特色的社会主义，赶上和超过经济发达国家。
自1 9 9 2年实行市场经济以来，我们发现，传统的行政管理体制，己经跟不上飞速发展的国民经济，甚至成为阻力和障碍了。经济基础的迅速发展客观上要求有与之相适应的上层建筑，建立一个适应市场经济的行政管理体制与机构，己成为摆在我们面前的当务之急。
2、目前存在的弊端是行政管理体制改革的重要原因
党的十五大明确指出:机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，直接阻碍改革的深入和经济的发展，影响党和群众的关系，这个问题试待解决，必须通盘考虑，组织专门力量，抓紧制定方案，积极推进。
建立一个与市场经济相适应的行政管理机制，并不只是像中国这样的从计划经济转为市场经济的国家要做的事情。随着当今世界经济形势发生的重大变革，全世界各个国家都面临着一个问题:现有的行政管理体制如何适应新的经济形势的发展。可以说，经济全球化已是必然趋势，改革是全球的主题。
但是，各国有各国的不同情况和不同背景，因此，改革的方式和目标也是不同的。比如德国，也进行了大规模的改革，改革的原因主要是财政危机。过去的东德，政府对企业的干涉太多，政府和企业都不能适应市场经济，搞得矛盾重重。两德统一后，为了解决东德长期积累下来的问题，一度财政十分紧张，改革也是形势所迫。
为此，德国将大量的国家企业私有化，程序是委托专门机构对公有资产进行核资，然后卖给私人，使其适应市场经济。其中最大的问题是大量的工人失业。为解决这个问题，德国花费了数亿马克。当时还规定了私有化后的企业必须保留一定数量的工人，规定有5年以上工龄的工人不能随意被解雇，同时还有完善的失业保证金制度，因此没有发生大的社会动荡。
中国的情况与德国不同，德国己实行了多年的市场经济，而中国却只有短短的儿年，因此不能照搬德国的模式，可以参考和借鉴，不要照搬。
因此，有必要研究探讨市场经济体制对行政管理提出的共同要求，这是不管什么社会制度的国家都应该认真考虑的问题。
3、党中央、国务院重视是行政管理体制改革的重要保障
中共中央总书记****在十五大报告中指出:要按照社会主义市场经济的要求，深化行政体制改革，实现国家机构组织、职能、编制、工作程序的法定化，严格控制机构膨胀，坚决裁减冗员。根据精简、统一、效能的原则进行机构改革，转变政府职能，’实现政企分开，把企业生产经营管理的权力切实交给企业:建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，提高为人民服务的水平;把综合经济部门改组为宏观调控部门，调整和减少专业经济部门，加强执法监管部门，培育和发展社会中介组织。深化人事制度改革，建设一支高
素质的专业化国家管理干部队伍。
中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛在会见全国机构编制工作座谈会暨邓小平行政管理体制和机构改革理论研讨会代表时强调，深化行政管理体制和机构改革，加强机构编制管理，是一件大事，各级党委、政府一定要统一思想，提高认识，加强领导，按照中央的部署，有计划有步骤地积极推进改革进程。
胡锦涛指出，自1993年以来，根据党的十四大和八届全国人大一次会议精神，围绕建立社会主义市场经济体制目标，我国自上而下陆续开展了行政管理体制和机构改革。由于各级党委、政府高度重视，各级机构编制部门做了大量卓有成效的工作，总的看，这次改革进展平稳、健康，在转变职能、理顺关系、精兵简政和提高效率方面取得了积极成效。
胡锦涛指出，随着社会主义市场经济体制的建立与完善，必然要求进一步深化行政管理体制和机构改革，****总书记在去年底召开的中央经济工作会议上、李鹏总理在八届全国人大五次会议上，对深化行政管理体制和机构改革问题都提出了要求。要通过改革，把政府专业经济管理部门逐步改组为不具有政府职能的经济实体，或改为国家授权经营国有资产的单位和自律性行业管理组织，继续转变政府职能，推动政企分开，为国有企业的改革创造条件;加强社会事业管理职能，调整与完善社会事业管理体制，促进社会主义精神文明建设;进一步实行精兵简政，尤其是贫困地区，更要精简机构和人员，以减轻财政负担。同时，要采取有力措施，防止机构编制的再度膨胀。
胡锦涛指出，我们一定要认真学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，全面掌握邓小平同志关于行政管理体制和机构改革的重要论述，深刻领会邓小平同志创造性地解决中国行政改革问题的思想方法，用以观察、分析和解决改革实践中遇到的新情况和新问题，不断提高思想政治素质和管理工作水平，在实现跨世纪宏伟目标的伟大实践中，作出应有的贡献。
网友评论：（只显示最新5条。评论内容只代表网友观点，与本站立场无关！）