如何在国土政策管理中体现和谐
如何在国土政策管理中体现和谐
前言 党的十六大以来，以胡锦涛为首的党中央把构建社会主义和谐社会摆到了一个十分重要的位置。最近召开的十六届六中全会，全面分析了当前的形势和任务，审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。这是具有重大指导意义的纲领性文件，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。在构建社会主义和谐社会的伟大进程中，国土资源工作有着十分重要的作用和影响。国土资源管理工作的基本任务，也正是构建社会主义和谐社会的内涵和要求在国土资源部门的具体体现。
一、对构建社会主义和谐社会的几点认识
十六届六中全会《决定》把构建社会主义和谐社会提到确保党的事业兴旺发达和国家长治久安的战略高度来思考，放在中国特色社会主义事业总体布局中来谋划。作为全面建设小康社会的重大现实课题来部属，适应了我国发展进入新世纪新阶段的要求，反映了建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民创造幸福生活和美好未来的共同愿望。
1、和谐社会是中国特色社会主义的本质属性。社会和谐是中国特色社会主义的重要内容，是中国特色社会主义的题中应有之义。中国特色社会主义社会是应该和谐的社会，也是可以和谐的社会。可以说社会主义社会是可以实现和谐的，当前我国社会从总体上说也是和谐的。人民希望和谐，珍，惜和谐，创造和谐。
2、构建社会主义和谐社会必须坚持以经济建设为中心，经济、政治、文化、社会四位一体，共同发展这是一个工作导向的问题。社会要和谐，关键是三条。一是要把“蛋糕做好”，就是说要以经济效益、经济质量为中心，大力优化产业结构。大力提升产业层次，走出一条科技含量高、环境资源消耗少、经济效益好的科学发展路子，为构建和谐社会提供扎实的物质基础；二是要把“蛋糕做大”。就是说要坚持以经济建设为中心，进一步发展社会主义生产力，促进经济社会又好又快发展，为构建和谐社会创造更为优越的条件；三是要把“蛋糕分好”。就是必须走共同富裕的道路，使全体人民共享改革发展的成果，从根本上维护社会稳定。因此，我们今天讲的发展是科学发展、和谐发展、和平发展，是四位一体互相促进的发展。
3、构建社会主义和谐社会必须坚持人民民主专政。虽然阶级斗争已经不是社会主义时期的主要矛盾，但阶级斗争还是存在的。国际敌对势力西化、分化我国的图谋仍然存在。坚持人民民主专政是党的基本路线确定的四项基本原则的一项重要内容，四项基本原则是不能动摇的。坚持人民民主专政是构建社会主义和谐社会的重要保证。这涉及到国家安全和政权巩固问题，非常重要，和谐社会需要民主、需要法治，这一点必须要有清楚的认识。
4、构建社会主义和谐社会，必须坚忍不拔，长期奋斗。和谐社会目标的要求是非常高的。《决定》提出了从现在起到2020年的七个层面的目标任务，即，民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处，最后是实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。这些目标不可能一蹴而就。我们既要认识到国民经济快速发展.综合国力不断增强的大好形势，也要清醒地认识到，我们现阶段仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人口多、底薄、人均资源占有少、城乡和区域发展不平衡、生产力还不发达还是我们的基本国情。实现构建社会主义和谐社会的目标任务，需要我们立足当前、着眼长远，量力而行，尽力而为，有重点分步骤持续长期奋斗，逐步实现。
二、国土资源管理部门在构建和谐社会中的基本策略
国土资源是社会主义和谐社会建设的重要物质基础，国土资源管理是新时期家宏观调控的重要经济手段，构建和谐社会，国土资源管理部门如何融入？如何发挥作用？如何切实履行规划、管理、保护和合理利用的职责？是当前和今后相当长时期，国土资源管理者要思考和面对的重要课题。
首先要加强构建社会主义和谐理论原理的学习，增强和谐社会建设的责任感、使命感、紧迫感。社会和谐既是我国社会主义的本质属性，又是国富民强、人民幸福的重要保证，这既是理论上的创新，又是社会进步发展的必然要求。面时新的形势，国土资源管理责无旁贷，积极投身参与，与各行各业一道肩负起历史和现实的责任。
第二，加强“两保”，为和谐社会建设提供可持续的资源保障和服务。保护资源、保障发展是国土资源管理的重要职能。保护资源就是要严格规划管理、严格土地用途管制、严格耕地占补平衡，坚持基本农田“五不准”。保障发展就是要指导协调好开发与保护、人与自然、人与资源的关系，做到真正有保有压，高效优质的搞好服务，对重大工程、重大项目，要未雨绸缪，要做到既为建设和谐社会提供发展保障，又为子孙后代保护好资源。
第三，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，为社会主义和谐社会建设创造公开公平公正的资源开发利用环境。公平正义是构建和谐社会的重要基础，大力培育和规范以招标、拍卖、挂牌等市场行为为载体的土地、矿业权的出让方式，既给投资者提供公开平等的竞争机会，同时又保证了国家和投资人的权益。
第四，加强“金土地工程”和“红层找水打井”，为社会主义新农村建设提供坚定的物质基础。以提高耕地质量和增加耕地数量为主要内容的“金土地工程”是社会主义新农村建设的重要抓手。这既是德政工程，又足惠民工程，各级国土资源管理部门务必抓紧抓实，以真情构建社会和谐。
第五，依法行政，文明执法。《土地管理法》、《矿产资源法》是国土资源管理的基本法，我们既要依法维护国家的国土资源权益，又要依法维护管理相对人的合法权益。当前尤其要加强信访管理，畅通信访梁道；尤其要规范征地行为，维护好被征地农民的合法权益，通过依法行政，文明执法化解矛盾，化解不和谐因素，共同营造资源保护和开发利用的良好法制环境，为和谐社会建设营造依法保护资源、依法合理利用资源的法制环境。
国土资源与和谐社会密不可分，国土资源管理是和谐社会构建的重要组成部分，各级国土资源管理部门一定要在和谐社会构建中切实履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责，在履职中处理好政治与经济、保护与保障、保护与发展、人与自然的关系。
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